จุลพันธ์ ย้ำเดินหน้าปฏิรูปภาษี เนกาทีฟ อินคัมแท็กซ์ ดูแลคนทำงาน แต่รายได้ไม่ถึงเกณฑ์ หวังช่วยแก้ปัญหาความเหลื่อมล้ำสังคม

นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รมช.คลัง เปิดเผยแนวทางการปรับโครงสร้างภาษี ว่า จะต้องทำเป็นแพ็กเกจครอบคลุมภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีเงินได้นิติบุคคล และภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ และให้ประชาชนกลุ่มเปราะบางได้รับผลกระทบให้น้อยที่สุด อย่างไรก็ตาม ขณะนี้กระทรวงการคลัง ยังไม่ได้ตัดสินใจในเรื่องดังกล่าว จะต้องทำแนวทางเลือกให้ฝ่ายบริหารพิจารณาก่อน รวมถึงศึกษาผลกระทบต่อผู้เสียภาษีว่าเป็นอย่างไร รวมถึงต้องมีไทม์ไลน์ของการปฏิรูปภาษี

“มุมภาษีมูลค่าเพิ่ม ทางกระทรวงการคลัง ก็ดำเนินการศึกษา แต่ไม่ได้หมายความว่าเราจะปรับเพิ่มหรือไม่ปรับเพิ่มอย่างไร ส่วนภาษีขายหุ้น ซึ่งถูกเสนอโดยรัฐบาลประยุทธ์ แต่ยังไม่มีผลบังคับใช้นั้น ยังไม่มีแนวความคิดที่จะนำกฎหมายภาษีฉบับนี้มาใช้ในขณะนี้ ส่วนการปรับลดค่าลดหย่อนภาษีเงินได้บุคคลธรรมดานั้น ก็ยังไม่มีความคิดที่จะตัดตัวไหนออกไป เพราะตัดตัวไหนออกไปก็กระทบหมด”

สำหรับการศึกษาเพื่อนำ เน็กกาทีฟ อินคัม แท็กซ์ มาใช้ในไทย ขณะนี้อยู่ระหว่างการศึกษา โดยแนวทางการศึกษา จะกำหนดแนวทางว่า จะนำสวัสดิการทั้งหมดมารวมอยู่ด้วยหรือไม่ หรือนำสวัสดิการบางเรื่องมารวม หรือการค่อยๆ ทำเป็นระยะๆ

นายจุลพันธ์ กล่าวว่า การปฏิรูปภาษีจะแนวทางหนึ่งในการแก้ไขปัญหาความยากจน และความเหลื่อมล้ำในสังคม ที่ต้องกระตุ้นให้คนทำงาน แต่หากคนๆ นั้นมีรายได้ต่ำกว่าเกณฑ์ที่กำหนด รัฐจะจัดสรรเงินภาษีให้จำนวนหนึ่ง เมื่อคนๆ นั้น มีรายได้เพิ่มขึ้น รัฐก็จะจูงใจโดยให้เงินสนับสนุนเพิ่มขึ้นอีก แบบนี้เรียกว่าเป็นระยะ จนกระทั่งรายได้ของคนๆ นั้นถึงจุดที่เหมาะสม สำหรับอัตราการช่วยเหลือของรัฐจะคงที่ และหากคนๆ นั้น สามารถมีรายได้สูงขึ้น จนเกินเกณฑ์ขั้นต่ำที่กำหนด รัฐก็จะเลิกการให้เงินสนับสนุน ซึ่งแนวคิดที่ สศค. เคยเสนอเมื่อสิบปีที่แล้ว

“คอนเซปต์ เวิร์กแฟร์ คือ คนต้องทำงาน และต้องเข้ามาอยู่ในระบบภาษี แต่หากรายได้ไม่ถึงเกณฑ์ขั้นต่ำ ก็จะได้รับการสนับสนุนเงินจากรัฐ ต่างจากเวลแฟร์ ที่คนอาจไม่ต้องทำงานก็ได้ แต่สามารถได้รับสวัสดิการจากรัฐ เช่น บัตรสวัสดิการแห่งรัฐในปัจจุบัน”

ที่สำคัญระบบเนกาทีฟ อินคัม แท็กซ์ ยังเป็นการดึงคนเข้าสู่ฐานภาษี โดยคนที่จะได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐ จะต้องเข้าสู่ระบบภาษีของกรมสรรพากร และยื่นไฟลลิงรายได้ของตนเองเพื่อให้กรมสรรพากรตรวจสอบ แม้ว่าในระยะสั้น รัฐยังไม่สามารถได้รับรายได้จากภาษีจากคนกลุ่มนี้ แต่ในอนาคต เมื่อคนกลุ่มนี้มีรายได้มากขึ้น จนพ้นเกณฑ์ที่จะได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐบาลแล้ว และเมื่อเขามีรายได้สูงขึ้น จนเข้าถึงเกณฑ์ที่ต้องเสียภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา กรมสรรพากรก็จะได้มีฐานข้อมูลรายได้ของคนเหล่านี้